無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)介
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證始于20世紀(jì)初美國(guó)開展的農(nóng)作物種子認(rèn)證,并以有機(jī)食品認(rèn)證為代表。到20世紀(jì)中葉,隨著食品生產(chǎn)傳統(tǒng)方式的逐步退出和工業(yè)化比重的增加,國(guó)際貿(mào)易的日益發(fā)展,食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度的增加,許多國(guó)家引入“農(nóng)田到餐桌”的過(guò)程管理理念,把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和同時(shí)能降低政府管理成本的有效政策措施。于是,出現(xiàn)了HACCP(食品安全管理體系)、GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)、歐洲EurepGAP、澳大利亞SQF、加拿大On—Farm等體系認(rèn)證以及日本了JAS認(rèn)證、韓國(guó)親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、英國(guó)的小紅拖拉機(jī)標(biāo)志認(rèn)證等多種農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證形式。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代初農(nóng)業(yè)部實(shí)施的綠色食品認(rèn)證。2001年,在中央提出發(fā)展高產(chǎn)、****、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的背景下,農(nóng)業(yè)部提出了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的概念,并組織實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,各地自行制定標(biāo)準(zhǔn)開展了當(dāng)?shù)氐臒o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。在此基礎(chǔ)上,2003年實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。20世紀(jì)90年代后期,國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)引入國(guó)外有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施了有機(jī)食品認(rèn)證。有機(jī)食品認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的一個(gè)組成部分。
另外,我國(guó)還在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)推行GAP(良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范)和在畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工中實(shí)施HACCP食品安全管理體系認(rèn)證。當(dāng)前,我國(guó)基本上形成了以產(chǎn)品認(rèn)證為****、體系認(rèn)證為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。
農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證除具有認(rèn)證的基本特征外,還具備其自身的特點(diǎn),這些特點(diǎn)是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定的。
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、認(rèn)證的時(shí)令性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)(生長(zhǎng))周期長(zhǎng),在作物(畜、禽、水產(chǎn)品)生長(zhǎng)的一個(gè)完整周期中,需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督,以確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候條件影響較大,氣候條件的變化直接對(duì)一些危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因子產(chǎn)生影響,比如直接影響作物病蟲害、動(dòng)物疫病的發(fā)生和變化,進(jìn)而不斷改變生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用,從而產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的時(shí)令性要求高。
2.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)是一個(gè)“從土地到餐桌”的完整過(guò)程,要求農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(包括體系認(rèn)證)遵循全程質(zhì)量控制的原則,從產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程(種植、養(yǎng)殖和加工)到產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、銷售實(shí)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證和管理。
3.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的個(gè)案差異性大。一方面,農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品種類繁多,認(rèn)證的對(duì)象既有植物類產(chǎn)品,又有動(dòng)物類產(chǎn)品,物種差異大,產(chǎn)品質(zhì)量變化幅度大,另一方面,現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性較差,且由于農(nóng)民技術(shù)水平和文化素質(zhì)的差異,生產(chǎn)方式有較大不同。因此,與工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證相比,農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的個(gè)案差異較大。
4.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因素復(fù)雜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是復(fù)雜的動(dòng)植物生命體,具有多變的、非人為控制因素。農(nóng)產(chǎn)品受遺傳及生態(tài)環(huán)境影響較大,其變化具有內(nèi)在規(guī)律,不以人的意志為轉(zhuǎn)移,產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的方式、方法多樣,與工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的工藝性、同一性有很大的不同。
5.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的地城性特點(diǎn)突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性差異較大,相同品種的作物,在不同地區(qū)受氣候、土壤、水質(zhì)等影響,產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)有很大的差異。因此,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采取的技術(shù)措施也不盡相同,農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的地域性特點(diǎn)比較突出。
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